Seriál – Veřejné zakázky a soutěžní právo: díl 10.

Jednací řízení s uveřejněním a soutěžní dialog jako speciální postupy při zadávání veřejných zakázek. V předchozím dílu našeho seriálu jsme se blíže zaměřili na první z poněkud specifičtějších způsobů, jak zadat veřejnou zakázku – jednací řízení bez uveřejnění, které se beze sporu vymyká právě nižší mírou transparentnosti. V další části veřejnoprávního seriálu si přiblížíme dva zadávací postupy, díky kterým se zadavatelům dostává možnosti získat řešení odpovídající jejich specifickým potřebám, a to při zachování vyšší úrovně transparentnosti – jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) a soutěžní dialog.

Tyto zadávací postupy jsou určeny pro situace, kdy běžné postupy, jako otevřené či užší řízení, nevedou k žádoucímu výsledku, nebo kdy zadavatel potřebuje nalézt co možná nejlepší řešení prostřednictvím jednání s dodavateli.

Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU)

JŘSU je zadávací postup, který může zadavatel využít v případech, kdy prostřednictvím tradičních řízení, jako je otevřené nebo užší řízení, nelze zajistit předložení takových nabídek, které by odpovídaly specifickým požadavkům zadavatele. JŘSU je tedy vhodné využít tam, kde je zapotřebí se s dodavateli domluvit na podmínkách, jež odpovídají konkrétním potřebám zadavatele. Tento proces jednání umožňuje zadavateli získat nabídky přizpůsobené jeho konkrétním požadavkům, a tak dosáhnout maximální efektivity a výhodnosti.

Aby mohl zadavatel využít JŘSU, musí splnit určité zákonné podmínky, které jsou přesně vymezeny v zákoně (§ 60). V průběhu jednání je důležité dodržovat zásady transparentnosti a rovného přístupu ke všem účastníkům řízení. Informace sdělené jednomu dodavateli mu nesmí poskytovat výhodu oproti ostatním, a pokud jsou prováděny změny v zadávacích podmínkách, je nutné tyto sdělit všem účastníkům.

V rámci JŘSU je možné, aby zadavatel jednal s dodavateli o předběžných nabídkách, což je klíčová výhoda tohoto typu řízení. Tento proces dává zadavateli možnost jednat s účastníky o tom, jaké konkrétní podmínky a detaily by byly nejvhodnější, a to jak z hlediska technických požadavků, tak obchodních podmínek. Nicméně i zde je kladen důraz na to, aby klíčové požadavky zůstaly pevné a neměnily se během jednání, což pomáhá udržet proces stabilní a transparentní.

Soutěžní dialog

Soutěžní dialog je zadávací postup, který se využívá zejména u složitých projektů, kde zadavatel přesně neví, jaké řešení je optimální nebo kde existuje potřeba řešení na míru, které není běžně dostupné na trhu. Tento postup se od JŘSU liší především v tom, že se zaměřuje na hledání různých vhodných řešení prostřednictvím aktivního dialogu s dodavateli. Zadavatel tak má možnost detailněji představit své potřeby a očekávání, aniž by musel mít na počátku přesnou specifikaci požadovaného řešení.

V soutěžním dialogu zadavatel stanoví základní časový rámec řízení, což pomáhá dodavatelům lépe se zorientovat v očekávaném průběhu zakázky. Během řízení pak zadavatel projednává jednotlivé návrhy s cílem nalézt nejlepší varianty, které odpovídají jeho potřebám. Tento dialog může být rozsáhlý a pokrývá různé aspekty zakázky, aby zadavatel získal jistotu, že výsledné řešení bude skutečně vyhovující.

Výsledkem soutěžního dialogu je jedno nebo více řešení, které splňují zadavatelovy požadavky. Na rozdíl od JŘSU se zde spíše hledá optimální koncept než pouhá úprava předběžné nabídky. Po výběru řešení pak může zadavatel s vybraným dodavatelem ještě upřesnit podmínky smlouvy, pokud nedojde ke změnám, které by zásadně ovlivnily soutěž nebo diskriminovaly jiné účastníky.

Závěrem

Jednací řízení s uveřejněním a soutěžní dialog jsou užitečné nástroje pro zadavatele, kteří hledají flexibilitu a možnost uzpůsobit veřejnou zakázku svým konkrétním potřebám. Tyto postupy zvyšují pravděpodobnost nalezení optimálního řešení a zároveň za tímto účelem poskytují během procesu prostor pro spolupráci mezi zadavatelem a dodavateli. Přesto však zákon klade důraz na transparentnost a rovné podmínky, díky čemuž je zajištěn spravedlivý a přezkoumatelný průběh celého zadávacího řízení.