Právne poradenstvo pre dodávateľov

Naša advokátska kancelária bola vyhlásená spoločnosťou EPRAVO.CZ za právnickú firmu roku 2021 v oblasti verejného obstarávania.

Subjekty spravujúce peniaze alebo iné hodnoty z verejných zdrojov (najčastejšie z daní a poplatkov) denne dávajú dopyty na najrôznejšie výkony spolu rádovo až v miliardách korún. Tieto subjekty tak môžu predstavovať veľmi lukratívnych zákazníkov pre dodávateľov tovarov a služieb. Postupy verejného obstarávania, prostredníctvom ktorých si verejní obstarávatelia vyberajú najvýhodnejších dodávateľov, však predstavujú pre mnohých záujemcov neprehľadný a náročný proces, ktorý podlieha prísnemu štátnemu dohľadu a nespočetným predpisom, z ktorých najdôležitejší je zákon č. 134/2016 Z. z., o verejnom obstarávaní.

Naša advokátska kancelária preto poskytuje komplexné právne poradenstvo dodávateľom, ktorí majú záujem o účasť vo verejných súťažiach vrátane koncesií, a to počas výberových konaní aj po ich ukončení.

Postup pred začatím verejného obstarávania

Príprava postupu verejného obstarávania je v prvom rade v rukách verejného obstarávateľa – ten určuje, aké plnenie požaduje, a vyberá si typ výberového konania. Verejný obstarávateľ vymedzí aj kritériá, na základe ktorých vyberie najvhodnejšiu ponuku. Takýmto kritériom býva zvyčajne najnižšia cena, ktorú je dodávateľ schopný ponúknuť za plnenie, no verejný obstarávateľ môže zohľadniť aj skúsenosti dodávateľa alebo to, či dodávateľ používa postupy šetrné k životnému prostrediu.

Verejný obstarávateľ stanoví všetky svoje požiadavky v takzvaných súťažných podkladoch pre príslušnú verejnú zákazku. Už v tejto fáze prípravy sa dodávateľ môže za určitých okolností podieľať na vypracovaní súťažných podkladov, napríklad prostredníctvom predbežných trhových konzultácií, kde vystupuje ako „poradca“ verejného obstarávateľa.

Ak má verejný obstarávateľ pripravené všetky dokumenty, môže začať verejné obstarávanie a oznámiť potenciálnym dodávateľom možnosť sa na ňom zúčastniť. Spôsob, akým verejný obstarávateľ začína postup obstarávania, sa líši v závislosti od zvoleného typu postupu. V prípade zjednodušeného podlimitného konania a verejných zákaziek malého rozsahu stačí, ak verejný obstarávateľ zašle potenciálnym dodávateľom výzvu na predloženie ponúk; v prípade väčších zákaziek musí verejný obstarávateľ zverejniť oznámenie o začatí postupu verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania a v prípade zákaziek presahujúcich určitý finančný limit v Úradnom vestníku EÚ. Verejný obstarávateľ je tiež povinný zverejniť súťažné podklady vo svojom profile – najčastejšie na portáloch Tender arena, NEN alebo E-ZAK.

Príprava ponuky do výberového konania

Následne je už na dodávateľovi, aby pripravil svoju ponuku presne podľa podmienok, ktoré stanovil verejný obstarávateľ. Keďže súťažné podklady často obsahujú veľké množstvo právnych, technických a administratívnych požiadaviek, dôrazne odporúčame, aby dodávatelia pri príprave ponúk využili služby odborníkov. Dodávateľom preto poskytujeme právnu pomoc vo všetkých úkonoch potrebných na zaistenie účasti na verejnom obstarávaní a v ďalších postupoch podľa zákona č. 134/2016 Z. z., o verejnom obstarávaní. 

Poradenstvo počas postupov verejného obstarávania

Podmienky stanovené verejným obstarávateľom môžu byť nejasné, nepresné, zmätočné alebo protichodné. Preto počas realizácie postupov verejného obstarávania verejný obstarávateľ zvyčajne komunikuje s dodávateľmi s cieľom odstrániť takéto nejasnosti a rozpory. Žiaľ, môžu nastať aj situácie, keď požiadavky verejného obstarávateľa diskriminujú niektorých účastníkov konania a naopak zvýhodňujú iných.

Dodávateľom poskytujeme všetky právne služby, aby sme zabezpečili hladký a predovšetkým spravodlivý proces verejného obstarávania.

Výber najvýhodnejšej ponuky

Po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk pristúpi verejný obstarávateľ k vyhodnoteniu ponúk a k výberu najvhodnejšej z nich. Aby sa zamedzilo akejkoľvek svojvôli zo strany verejného obstarávateľa, musia byť už v súťažných podkladoch jasne vymedzené kritériá, na základe ktorých sa vyberie najvhodnejšia ponuka. Verejný obstarávateľ je tiež povinný oznamovať svoje kroky dodávateľom, aby tak mohli sledovať proces vyhodnocovania ponúk. Konečným výsledkom celého procesu je výber dodávateľa, ktorý predložil najvýhodnejšiu ponuku a s ktorým sa uzavrie zmluva na plnenie danej verejnej zákazky.

Poradenstvo v oblasti zmlúv s verejným obstarávateľom

Potreba právneho poradenstva samozrejme nekončí úspešným výberom dodávateľa. Aby mohol dodávateľ skutočne začať plniť verejnú zákazku, musí s verejným obstarávateľom uzavrieť zmluvu. Ďalej môže v priebehu plnenia vzniknúť potreba zmeniť zmluvu alebo uzavrieť dodatok k zmluve. Preto po uzatvorení zmluvy o verejnom obstarávaní poskytujeme dodávateľom kompletné právne poradenstvo v súvislosti s uzatvorenou zmluvou.

Zastupovanie v sporových konaniach

Medzi verejným obstarávateľom a dodávateľom môžu pred, počas aj po výberovom konaní vzniknúť spory, ktoré sa v konečnom dôsledku musia riešiť na Úrade pre ochranu hospodárskej súťaže alebo na súde. Takéto spory najčastejšie vznikajú v súvislosti s nezákonným postupom verejného obstarávateľa, nesprávne nastavenými súťažnými podmienkami alebo iným nesprávnym postupom verejného obstarávateľa. Naša advokátska kancelária ponúka v týchto prípadoch právne zastupovanie dodávateľov.

Iné právne poradenstvo

Okrem uvedených činností poskytuje naša advokátska kancelária individuálne poradenstvo dodávateľom v súvislosti s ich špecifickými požiadavkami. Naše služby zahŕňajú najmä vypracovanie právnych stanovísk a ďalšie poradenstvo v konkrétnych situáciách.

Naše portfólio zaručuje, že sme schopní poskytovať právne poradenstvo na vysokej odbornej úrovni všetkým dodávateľom a účastníkom verejného obstarávania a koncesných konaní bez ohľadu na predmet alebo hodnotu požadovaného plnenia. 

Aké otázky zvyčajne riešime v oblasti právneho poradenstva pre dodávateľov?

• Aké kroky sú potrebné na zabezpečenie účasti na postupe verejného obstarávania?
• Sú podmienky verejnej súťaže v súlade so zákonom?
• Čo robiť, ak verejný obstarávateľ koná nezákonne?
• Právne poradenstvo pri predbežných trhových konzultáciách
• Ako pripraviť návrh dodatku k zmluve?
• Ako pripraviť žiadosť o účasť, predbežnú ponuku a ponuku?
• Ako pripraviť námietky proti súťažným podkladom a proti úkonom verejného obstarávateľa?
• Kompletné právne poradenstvo v súvislosti s možnou účasťou dodávateľa na verejnej zákazke
• Žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov a komunikácia s verejnými obstarávateľmi
• Príprava námietok dodávateľa proti úkonom verejného obstarávateľa
• Kontrola nastavenia podmienok verejného obstarávania z hľadiska súladu so zákonom o verejnom obstarávaní, rozhodovacou praxou Úradu pre ochranu hospodárskej súťaže a s judikatúrou správnych súdov
• Kontrola a dohľad nad rokovacími výbormi vymenovanými verejným obstarávateľom
• Preskúmanie súladu postupu verejného obstarávania a úkonov verejného obstarávateľa, vrátane rozhodnutia o výbere dodávateľa, s právnymi predpismi
• Posúdenie možnosti zmeny zmluvy vzhľadom na právne predpisy
• Vypracovanie návrhu na preskúmanie úkonov verejného obstarávateľa a podnetu na Úrad pre ochranu hospodárskej súťaže (ďalej tiež len „ÚOHS“)
• Zastupovanie dodávateľa pred Úradom pre ochranu hospodárskej súťaže
• Príprava odvolaní proti prvostupňovým rozhodnutiam Úradu pre ochranu hospodárskej súťaže
• Príprava správnej žaloby proti rozhodnutiu predsedu Úradu pre hospodársku súťaž o odvolaní
• Zastupovanie dodávateľa pred správnymi súdmi